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夏糧豐收賣糧難 托市收購預為何案姍姍來遲？內容來自hexun新聞
第一農經訊 隨著各省份夏糧收割的完成，按照規律，已經進入瞭夏糧收購的高峰時節，但是今年的夏糧收購市場卻是異常的冷清。多地出現瞭“賣糧難”的局面，在大豐收的背景下，為何又出現“糧多傷農”的局面呢？農發行客戶一部總經理朱遠洋日前介紹，從經濟學的角度來看，糧食市場的供給沒有發生根本變化，而糧食消費也基本保持不變，即今年糧食市場的供給和需求都與去年的差異不大。經過比較分析後，市場各項因素均沒有發生太大變化，那“市場波動”等原因這就不能解釋“賣糧難”的原因。但他也預料到瞭安徽、河南等地會有“賣糧難”情況出現，究其原因，但卻並非之前所說的“市場波動”、“資金不到位”等表面原因。還有更深層次的原因。今年“賣糧難”可能仍要歸結為國傢宏觀經濟的下行，由此帶來的收購商和種植戶心理預期變化導致這一現象發生。因為市場低迷的現實，讓企業產生瞭糧食價格下行的心理預期，導致多數企業並不急於入市。持觀望的態度。另一方面，由於種植戶也洞察到糧食價格回調的預期，所以急於售糧，造成瞭“賣糧多，收糧少”的市場短暫失衡局面。這才是本輪多地出現“賣糧難”的根本原因。同時，朱遠洋表示，賣糧難局面的出現，也並不將責任歸結在農發行“資金不到位”這個原因，因為這是由農發行的性質變化決定的，要平衡目前糧食購銷市場的短期失衡，還是要靠政府啟動“托市調控預案”調控。通過對市場的引導，來改變糧食市場主體的行為預期。實際上，2004年，國務院作出瞭重大決定，放開糧食收購市場和放開糧食收購價格。糧食市場性收購采取的是多元化、多渠道收購策略。作為國傢政策性銀行，在2004年的糧食改革中，已經渡過瞭大包大攬的階段。農發行如今具有“雙重角色”。在糧食政策性收購中，農發行是唯一資金支持銀行，體現出其政策性。而在糧食市場性收購中，農發行與其他商業銀行的角色一樣，風險控制將擺在第一位。對此朱遠洋解釋道，在市場正常的情況下，企業有錢掙就收糧食，沒有錢就不能收。而農發行對各種市場主體的支持也是要在風險可控的情況下才能貸款，這與其他商業銀行的角色是一樣的。比如，一個縣裡有5傢糧食收購企業，其中隻有3個賺錢。那麼農發行隻會對這3傢企業放貸，保證農民糧食收購，而另外兩傢不可能拿到貸款。所以“賣糧難”的癥結不在農發行，“資金不到位”也不是農發行的問題。而是由於糧食市場改革以來，糧食市場在市場價格規律的作用下，出現的正常的供求失衡現象。但是鑒於糧食在國民經濟運行中的特殊屬性。目前的情況，國傢應該出臺“托市收購”的預案。啟動糧食收購最低價格預案。穩定糧食價格。保護農民的種糧積極性。朱遠洋表示，與往年相比，今年托市收購啟動晚瞭一些，這或許是“賣糧難”的原因之一。托市收購能夠減少市場供給，一般情況下，托市收購，糧食最終進入國庫，資金由農發行完全提供。達到市場的供求平衡，抬高市場糧價，對糧價能起到穩定作用。同時一旦托市收購啟動，糧價就不會再下跌瞭。糧食收購企業會改變糧價繼續回調的心理預期，開始糧食收購。但是今年的托市收購預案之所以啟動晚瞭近一個月，是有原因的，朱遠洋解釋到，5月底，包括農發行在內的機構研究都認為可能今年不會大范圍啟動托市收購，但5月CPI數據出臺之後，風向就變瞭。改變瞭市場的走勢預期，目前6個夏糧主產區省份都啟動瞭預案。往年托市收購啟動的時間都在5月底，按照國傢的相關規定，政府發佈預案是以縣為單位，糧食價格低於托市價3天即啟動。然而實際操作中卻存在一定困難。在托市啟動的流程上，往往當糧食價格低於托市價3天之後，預案才會上報中儲糧審批，中儲糧還要委托進行核實，最後落實可能要好幾天。所以今年托市收購直到6月20日才在各地陸續啟動。隨著各省托市收購預案的啟動，糧食市場的失衡現狀將會得到控制。糧價有望回升到合理穩定的狀態，據悉，今年農發行在糧食收購資金支持方面已經制定瞭詳盡的計劃，做好瞭準備。計劃市場性小麥收購量在760億斤，而政策性收購會多300億斤。同時還應該看到，除瞭市場規律作用原因，今年夏糧主產區出現大面積的病蟲害也是導致賣糧難的原因。據悉今年安徽北部、河南南部、江蘇部分地區爆發瞭大區域的赤黴病，如今，安徽統計的受災害糧食超過瞭15億斤，而國傢糧食局已經向國務院上報此事。這部分受病蟲害影響的糧食不能作為人們的口糧，甚至連飼料都做不瞭，目前隻能作為工業酒精用料。企業不敢收，而老百姓急於賣，也加劇瞭"賣糧難"的情況。例如，安徽蕪湖陶辛鎮區域大范圍爆發瞭赤黴病，10%~20%的農戶因糧食品質問題遭到經紀人的拒收。類似情況在河南、江蘇也有發生。據悉，由國傢發改委、國傢統計局、國傢糧食局等多部門組成的國傢夏糧收購調研組已經赴安徽、河南、河北等災害區進行調研。正在研究收購方案。減少種植戶的損失。第一農經點評：目前國傢對染上赤黴病的小麥還沒有給出收購方案，第一農經認為，對於赤黴病感染區域的糧食收購工作，國傢需要單獨來出臺政策來應對。鑒於糧食特殊的商品屬性，目前賣糧難的局面是短期的，隨著各地托市收購預案的啟動，糧價將很快回歸合理穩定的價位。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-18/143707003.html
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